Pismo PTEiDRN do Ministra Sprawiedliwości dotyczące projektu deregulacji pośredników i zarządców nieruchomości

Szanowny Pan
Minister Sprawiedliwości
Jarosław Gowin
Al. Ujazdowskie 11
00-950 Warszawa

Dotyczy projektu ustawy „O zmianie ustaw regulujących wykonywanie niektórych zawodów”

W imieniu Powszechnego Towarzystwa Ekspertów i Doradców Rynku Nieruchomości przedstawiamy jako Stowarzyszenie rynku nieruchomości nasze uwagi do projektu ustawy „O zmianie ustaw regulujących wykonywanie niektórych zawodów” przygotowanego przez Ministra Sprawiedliwości.

Jesteśmy organizacją rynku nieruchomości zrzeszającą pośredników w obrocie nieruchomościami, zarządców nieruchomości, rzeczoznawców majątkowych oraz doradców rynku nieruchomości.

Wnosimy o to, aby rynek nieruchomości w procedurze konsultacji społecznych był należycie reprezentowany, prosimy o dopuszczenie naszego przedstawiciela do konsultacji.

Przechodząc do projektu ustawy stwierdzić należy:
Zaproponowane zmiany, w szczególności uchylające obowiązek posiadania uprawnień zawodowych – licencji przez pośredników i zarządców nieruchomości, nie mają nic wspólnego ze zniesieniem ograniczeń działalności gospodarczej i zawodowej – nie mieszczą się w idei zawartej w projekcie ustawy.
Działalność gospodarcza w zakresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami i zarządzania nieruchomościami jest swobodna – niczym nie ograniczona – może ją prowadzić każdy przedsiębiorca o ile do wykonywania wysoce specjalistycznych czynności pośrednictwa i zarządzania dopuści tego kto ma określoną wiedzę potwierdzoną państwowym świadectwem uzyskania tej wiedzy, czyli licencją.

Zaznaczamy że dla zdobycia tych uprawnień nie jest wymagany żaden egzamin – te bowiem zostały zniesione wiele lat temu.

To jest zupełne nieporozumienie, które odnośnie pośredników już w roku 2008 jednoznacznie rozstrzygnął Trybunał Konstytucyjny w orzeczeniu z dnia 27 marca 2008 r. Sygn. SK 17/05. Pozwolimy sobie w tym miejscu zacytować w znacznym fragmencie treść uzasadnienia wyroku Trybunału:
„Trybunał Konstytucyjny wskazał na znaczenie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami; rola pośrednictwa wzrasta w ostatnich latach. Transformacja ustrojowa lat dziewięćdziesiątych przyniosła ożywienie na rynku nieruchomości, a obsługujący go pośrednicy zyskali znaczący wpływ na zawierane umowy. Zadaniem pośrednika jest wykonywanie czynności w interesie klienta, ukierunkowanych na zawarcie umowy sprzedaży, co wiąże się z rozporządzaniem kwotami stanowiącymi nierzadko oszczędności całego jego życia (zob. T. Tukaj, Zasady działalności w zakresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami, Rejent 2000/11, str. 64). Do 31 grudnia 1997 r. nie istniała regulacja prawna, wymagająca posiadanie określonych kwalifikacji do wykonywania tego zawodu. Ze względu jednak na rolę pośredników w ramach istniejących stosunków społecznych, ustawodawca zdecydował się na wprowadzenie licencji zawodowej pośrednika w obrocie nieruchomościami, a tym samym ustalił prawa i obowiązki (m.in. ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej za szkody powstałe w wyniku podejmowanych czynności pośrednictwa) oraz zakres odpowiedzialności zawodowej osób wykonujących taką działalność.”

„W opinii Trybunału Konstytucyjnego, licencja pośrednika w obrocie nieruchomościami powinna być traktowana jedynie jako wymóg, a nie ograniczenie, podejmowania i prowadzenia działalności gospodarczej, gdyż nie jest ona elementem polityki reglamentacyjnej państwa. Licencja potwierdza jedynie posiadanie przez osobę zajmującą się pośrednictwem w obrocie nieruchomościami niezbędnych do tego kwalifikacji”

Powtórzmy, że w opinii Trybunału Konstytucyjnego, licencję pośrednika w obrocie nieruchomościami należy traktować jedynie jako wymóg, a nie ograniczenie, podejmowania i prowadzenia działalności gospodarczej. Bowiem licencja ta potwierdza posiadanie przez osobę zajmującą się pośrednictwem w obrocie nieruchomościami niezbędnych do tego kwalifikacji. Innymi słowy działalność może prowadzić każdy przedsiębiorca o ile czynności specjalistyczne pośrednictwa będą dokonywać fachowcy. Koronny argument autorów „deregulacji” w przypadku zawodu pośrednika jest chybiony!

Trybunał na koniec swoich rozważań wskazał jeszcze: „Licencję pośrednika w obrocie nieruchomościami należy zaliczyć do tzw. autonomicznych aktów kwalifikujących. Stanowią one potwierdzenie posiadania określonych umiejętności związanych ze specyfiką działalności gospodarczej, jaką jest pośrednictwo w obrocie nieruchomościami, przy czym nie służą one reglamentacji administracyjnej wykonywania tego zawodu, lecz jedynie zapewnieniu, że działalność ta będzie wykonywana przez osoby legitymujące się odpowiednimi uprawnieniami zawodowymi. W ocenie Trybunału Konstytucyjnego, wprowadzone zmiany nie stanowią ograniczenia wolności działalności gospodarczej, a więc przepisy te nie mogą być badane w zakresie zgodności z art. 22 Konstytucji.

Wynika z tego dobitnie, że zakwalifikowanie licencji pośrednika do ograniczeń działalności gospodarczej i zawodowej jest nadużyciem ze strony autorów projektu ustawy.

Skoro jak w sposób oczywisty wykazaliśmy licencje nie ograniczają działalności gospodarczej – to komu Minister Sprawiedliwości wychodzi naprzeciw tym projektem? Czy na pewno klientom – konsumentom skoro będą mogli ich obsługiwać w przyszłości osoby bez żadnego przygotowania zawodowego.

Konsekwencją likwidacji licencji jest dopuszczenie na rynek nieruchomości w wyniku realizacji tego szkodliwego projektu osób bez żadnego wykształcenia (przy obecnym wymogu wykształcenia wyższego plus studia podyplomowe).

Pojawiające się argumenty o „niewidzialnej ręce rynku” jako regulatorze w pośredniczeniu i zarządzaniu tak znacznymi wartościami jest chybiony. Ubezpieczenie nie jest gwarantem dobrej obsługi – przecież obecnie obowiązek ubezpieczenia i tak obejmuje pośredników i zarządców wykonujących usługi pośrednictwa i zarządzania nieruchomościami – w tym zakresie nic się nie zmienia.

Rzeczą niebagatelną jest istnienie praw nabytych, mocą ustawy o gospodarce nieruchomościami przecież ustawa ta zagwarantowała ochronę tytułu pośrednika i zarządcy nieruchomości, kierując się zaufaniem do Państwa Polskiego wiele osób podjęło życiowe decyzje o studiach w zakresie rynku nieruchomości.

Szanowny Panie Ministrze
Prosimy, jako organizacja zawodowa rynku nieruchomości wobec zamiaru likwidacji licencji pośredników i zarządców o dopisanie na liście organizacji, stowarzyszeń do konsultacji projektu naszej organizacji.

Wnosimy o uwzględnienie naszego przedstawiciela jako przedstawiciela środowiska w konsultacjach międzyresortowych.
Powszechne Towarzystwo Ekspertów i Doradców Rynku Nieruchomości – PTEiDRN zrzesza specjalistów rynku nieruchomości. Przesłanką wystąpienia jest działanie na rzecz rozwoju gospodarki, a w szczególności rynku nieruchomości, bez względu na funkcjonujące na nim podmioty. Nie należymy do żadnej grupy lobbystycznej.

Z wyrazami szacunku za Zarząd

Zbigniew Kubiński

Prezydent PTEiDRN

Warszawa 08.03.2012 rok

Udostępnij
Facebook
Twitter
LinkedIn
Email

Bądź na bieżąco

Więcej artykułów

Czas surferów

Biura przygotowane na pojawiające się trudności nie tylko utrzymują, ale nawet zwiększają swoją przychodowość. Pozostali notują większe, a czasami bardzo duże, trudności operacyjne, starając się przetrwać. O tym, jakie strategie mogą pomóc biurom nieruchomości utrzymać się i rozwijać w czasach transformacji, pisze Dawid Marecki.

Przeczytaj więcej »