USTAWA
z dnia …………………………… 2010 r.
o ograniczaniu barier administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców
Ministerstwo Gospodarki Etap: Projekt w wersji przekazanej w dniu 9 czerwca br. do rozpatrzenia przez KRM
Art. 15. W ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z
2004 r. Nr 261, poz. 2603, z późn. zm.15)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 23 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Wykonywanie czynności, o których mowa w ust. 1 pkt 1 – 6, może być powierzone
zarządcom nieruchomości, rzeczoznawcom majątkowym lub podmiotom, które zatrudniają te
osoby, a także podmiotom prowadzącym działalność gospodarczą w zakresie pośrednictwa w
obrocie nieruchomościami. Wyłonienie osób i podmiotów, o których mowa w zdaniu
pierwszym, następuje na podstawie przepisów o zamówieniach publicznych.”
2) w art. 25 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Wykonywanie czynności, o których mowa w ust. 2, z wyłączeniem czynności
wymienionych w art. 23 ust. 1 pkt 7 – 9, może być powierzone zarządcom nieruchomości,
rzeczoznawcom majątkowym lub podmiotom, które zatrudniają te osoby, a także podmiotom
prowadzącym działalność gospodarczą w zakresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami.
Wyłonienie osób i podmiotów, o których mowa w zdaniu pierwszym, następuje na podstawie
przepisów dotyczących zamówień publicznych.”;
3) w art. 77 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Wysokość opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej
może być aktualizowana, nie częściej niż raz na trzy lata, jeżeli wartość tej nieruchomości
ulegnie zmianie. Opłatę roczną aktualizuje się, przy zastosowaniu dotychczasowej stawki
procentowej, od wartości nieruchomości określonej na dzień aktualizacji opłaty, z
zastrzeżeniem ust. 2.”;
4) uchyla się art. 179 – 183;
5) dodaje się art. 183b – 183f w brzmieniu:
z„Art. 183b. 1. Prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie pośrednictwa w obrocie
nieruchomościami na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest możliwe pod warunkiem
posiadania ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej za szkody wyrządzone w związku z
wykonywaniem czynności pośrednictwa w obrocie nieruchomościami.
2. Minister właściwy do spraw instytucji finansowych w porozumieniu z ministrem
właściwym do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej, po
zasięgnięciu opinii Polskiej Izby Ubezpieczeń, określi, w drodze rozporządzenia,
szczegółowy zakres ubezpieczenia obowiązkowego, o którym mowa w ust. 1, termin
powstania obowiązku ubezpieczenia oraz minimalną sumę gwarancyjną, biorąc w
szczególności pod uwagę specyfikę prowadzonej działalności gospodarczej oraz zakres
realizowanych zadań, a także sposoby uznawania ubezpieczeń i gwarancji zawodowych
wydanych w państwach, o których mowa w art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o
swobodzie działalności gospodarczej.
Art. 183c. 1. Pośrednikiem w obrocie nieruchomościami jest osoba fizyczna posiadająca
certyfikat w zakresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami, wydany przez jednostkę
akredytowaną w polskim systemie akredytacji.
2. Tytuł zawodowy „pośrednik w obrocie nieruchomościami” podlega ochronie prawnej.
3. Certyfikat w zakresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami wydaje się osobie
fizycznej, która:
1) posiada pełną zdolność do czynności prawnych;
2) nie była karana za przestępstwa przeciwko mieniu, dokumentom, za przestępstwa
gospodarcze, za fałszowanie pieniędzy, papierów wartościowych, znaków
urzędowych, za składanie fałszywych zeznań oraz za przestępstwa skarbowe;
3) posiada co najmniej wykształcenie wyższe;
4) złożyła z wynikiem pozytywnym egzamin.
Art. 183d. 1. Pośrednik w obrocie nieruchomościami wykonuje czynności pośrednictwa w
obrocie nieruchomościami osobiście na podstawie umowy pośrednictwa.
2. Czynnościami pośrednictwa w obrocie nieruchomościami są czynności zmierzające do
zawarcia przez inne osoby umów:
1) nabycia lub zbycia praw do nieruchomości;
2) nabycia lub zbycia własnościowego spółdzielczego prawa do lokalu mieszkalnego,
spółdzielczego prawa do lokalu użytkowego lub prawa do domu jednorodzinnego w
spółdzielni mieszkaniowej;
3) najmu lub dzierżawy nieruchomości albo ich części;
4) innych niż określone w pkt 1-3, mających za przedmiot prawa do nieruchomości lub
ich części.
3. Czynności pośrednictwa w obrocie nieruchomościami mogą być wykonywane w stosunku
do wszelkich nieruchomości, a także na rzecz wszystkich osób fizycznych i prawnych oraz
jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej z zastrzeżeniem ust. 4.
4. Pośrednik w obrocie nieruchomościami wykonuje czynności pośrednictwa w obrocie
nieruchomościami wyłącznie na rzecz jednej ze stron umowy, o której mowa w ust. 2.
5. Umowa pośrednictwa wymaga formy pisemnej pod rygorem nieważności.
6. Umowa pośrednictwa zawiera w szczególności:
1) zakres czynności pośrednictwa w obrocie nieruchomościami,
2) wysokość wynagrodzenia należnego pośrednikowi w obrocie nieruchomościami lub
sposób jego ustalenia,
3) wskazanie pośrednika w obrocie nieruchomościami odpowiedzialnego zawodowo za
wykonanie czynności pośrednictwa określonych w tej umowie, z podaniem jego
imienia i nazwiska oraz numeru certyfikatu,
4) oświadczenie pośrednika w obrocie nieruchomościami o posiadanym ubezpieczeniu
odpowiedzialności cywilnej za szkody wyrządzone w związku z wykonywaniem
czynności pośrednictwa w obrocie nieruchomościami.
7. Przez umowę pośrednictwa pośrednik w obrocie nieruchomościami zobowiązuje się do
dokonywania dla zamawiającego czynności pośrednictwa w obrocie nieruchomościami a
zamawiający zobowiązuje się do zapłaty pośrednikowi w obrocie nieruchomościami
wynagrodzenia.
8. Umowa pośrednictwa może być zawarta z zastrzeżeniem wyłączności na rzecz pośrednika
w obrocie nieruchomościami. Przepis art. 550 Kodeksu cywilnego stosuje się odpowiednio.
Art. 183e. 1. Pośrednik w obrocie nieruchomościami jest zobowiązany do wykonywania
czynności pośrednictwa w obrocie nieruchomościami zgodnie z zasadami wynikającymi z
przepisów prawa i standardami zawodowymi, ze szczególną starannością właściwą dla
zawodowego charakteru tych czynności oraz zasadami etyki zawodowej. Jest on także
zobowiązany do kierowania się zasadą ochrony interesu osób, na których rzecz wykonuje te
czynności.
2. Pośrednik w obrocie nieruchomościami jest zobowiązany do stałego doskonalenia
kwalifikacji zawodowych.
3. W związku z zawartą umową pośrednictwa w zakresie objętym tą umową, pośrednik w
obrocie nieruchomościami ma prawo wglądu oraz pobierania odpowiednich odpisów,
wypisów i zaświadczeń zawartych w:
1) księgach wieczystych;
2) katastrze nieruchomości;
3) ewidencji sieci uzbrojenia terenu;
4) tabelach taksacyjnych i na mapach taksacyjnych tworzonych na podstawie art. 169;
5) planach miejscowych, studiach uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gmin oraz decyzjach o warunkach zabudowy i zagospodarowania
terenu;
6) rejestrach osób, którym przysługują prawa określone w art. 183d ust. 2 pkt 2 oraz
prawa odrębnej własności lokalu;
7) ewidencji ludności;
8) świadectwie charakterystyki energetycznej budynku, lokalu mieszkalnego lub części
budynku stanowiącej samodzielną całość techniczno-użytkową.
Art. 183f. 1. Pośrednik w obrocie nieruchomościami niewypełniający obowiązków, o których
mowa w art. 183e ust. 1 – 3, podlega odpowiedzialności zawodowej.
2. Z tytułu odpowiedzialności zawodowej mogą być orzeczone następujące kary:
1) upomnienie;
2) nagana;
3) czasowe zawieszenie certyfikatu;
4) pozbawienie certyfikatu.
3. Pozbawienie certyfikatu następuje również w przypadku:
1) utraty zdolności do czynności prawnych;
2) skazania za przestępstwa, o których mowa w art. 183c ust. 3 pkt 2;
3) sądowego zakazu wykonywania zawodu pośrednika w obrocie nieruchomościami;
4) sądowego zakazu prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie pośrednictwa w
obrocie nieruchomościami.”
4. Ministrowi właściwemu do spraw budownictwa gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej
służy prawo udziału w każdym stadium postępowania w sprawach odpowiedzialności
zawodowej wraz z prawem wniesienia sprzeciwu od podjętego rozstrzygnięcia.”
6) w dziale V tytuł rozdziału 4 otrzymuje brzmienie:
„Rozdział 4
Nadawanie uprawnień i licencji zawodowych rzeczoznawcom majątkowym i zarządcom
nieruchomości oraz orzekanie w sprawach odpowiedzialności zawodowej”
7) w art. 191:
a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej
nadaje licencje zawodowe w zakresie zarządzania nieruchomościami, osobom które spełniły
wymogi określone w art. 187.”;
b) ust. 3a otrzymuje brzmienie:
„3a. Wniosek o nadanie uprawnień zawodowych w zakresie szacowania nieruchomości oraz
licencji zawodowej w zakresie zarządzania nieruchomościami podlega rozpatrzeniu w
terminie nie dłuższym niż dwa miesiące od dnia postępowania kwalifikacyjnego. Do wniosku
o nadanie uprawnień zawodowych w zakresie szacowania nieruchomości lub zarządzania
nieruchomościami dołącza się dokumenty w formie oryginału, notarialnie poświadczonej
kopii lub poświadczonego tłumaczenia, potwierdzające spełnienie wymogów, o których
mowa odpowiednio w art. 177 ust. 1 i art. 187 ust. 1.”;
c) ust. 3c otrzymuje brzmienie:
„3c. Jeżeli w toku postępowania kwalifikacyjnego na podstawie złożonych dokumentów nie
jest możliwe stwierdzenie, czy kandydat spełnia warunki określone odpowiednio w art. 177
albo w art. 187, przewodniczący zespołu kwalifikacyjnego w uzgodnieniu z właściwym
wiceprzewodniczącym Państwowej Komisji Kwalifikacyjnej występuje z wnioskiem do
ministra o zwrócenie się do odpowiednich organów, instytucji lub osób o udzielenie
informacji niezbędnych dla przeprowadzenia tego postępowania. Bieg terminu, o którym
mowa w ust. 3a, ulega zawieszeniu do dnia otrzymania dodatkowych wyjaśnień.”;
d) ust. 3d otrzymuje brzmienie:
„3d. Przepisu ust. 3c nie stosuje się do warunków określonych w art. 177 ust. 1 pkt 1 i 2
oraz w art. 187 ust. 1 pkt 1 i 2.”;
e) ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej
powołuje i odwołuje, w drodze zarządzenia, Państwową Komisję Kwalifikacyjną z udziałem
osób wskazanych przez organizacje zawodowe rzeczoznawców majątkowych i zarządców
nieruchomości.”;
8) art. 192 otrzymuje brzmienie:
„Nadanie uprawnień zawodowych w zakresie szacowania nieruchomości, a także licencji
zawodowych w zakresie zarządzania nieruchomościami stwierdza się świadectwem. Odmowa
nadania uprawnień i licencji zawodowych następuje w drodze decyzji.”;
9) art. 193 otrzymuje brzmienie:
„Art. 193. 1. Osoby, którym nadano uprawnienia i licencje zawodowe, podlegają wpisowi
odpowiednio do centralnych rejestrów: rzeczoznawców majątkowych oraz zarządców
nieruchomości na podstawie świadectw nadania tych uprawnień i licencji.
2. W rejestrach, o których mowa w ust. 1, wpisuje się również obywateli państw
członkowskich Unii Europejskiej, którym, na zasadach określonych w przepisach odrębnych,
uznano nabyte w tych państwach poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej kwalifikacje do
wykonywania zawodów rzeczoznawcy majątkowego oraz zarządcy nieruchomości.
3. Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej
prowadzi centralne rejestry, o których mowa w ust. 1. W centralnych rejestrach wpisuje się
następujące dane dotyczące osób, którym nadano uprawnienia i licencje:
1) numer kolejny wpisu;
2) datę wpisu;
3) imię i nazwisko;
4) imiona rodziców;
5) datę i miejsce urodzenia;
6) adres zamieszkania lub adres prowadzenia działalności zawodowej;
7) wykształcenie;
8) numer ewidencyjny PESEL;
9) numer dokumentu tożsamości obywatela państwa członkowskiego Unii Europejskiej;
10) numer uprawnień lub numer licencji zawodowych;
11) informacje o orzeczonych karach dyscyplinarnych, o których mowa w art. 178 ust.
2 oraz art. 188 ust. 2, a także informacje o pozbawieniu uprawnień lub licencji
zawodowych z przyczyn, o których mowa w art. 178 ust. 3 oraz art. 188 ust. 3;
12) informacje o wykreśleniach z rejestru oraz przyczynach tych wykreśleń.
3a. Wykreślenie z rejestrów osób, którym nadano uprawnienia i licencje zawodowe, następuje
w przypadku:
1) zawieszenia uprawnień lub licencji zawodowych, o którym mowa w art. 178 ust. 2 pkt 3 i 4
oraz art. 188 ust. 2 pkt 3;
2) pozbawienia uprawnień lub licencji zawodowych, o którym mowa w art. 178 ust. 2 pkt 4a i
5 oraz art. 188 ust. 2 pkt 4a i 5;
3) pozbawienia uprawnień lub licencji zawodowych, o którym mowa w art. 178 ust.
3 oraz art. 188 ust. 3;
4) śmierci.
3b. W razie orzeczenia kar dyscyplinarnych, o których mowa w art. 178 ust. 2 pkt 3 oraz art.
188 ust. 2 pkt 3, ponowny wpis do rejestru następuje na wniosek osoby ukaranej po upływie
okresu orzeczonej kary dyscyplinarnej. W razie orzeczenia kary dyscyplinarnej, o której
mowa w art. 178 ust. 2 pkt 4, ponowny wpis do rejestru następuje po ponownym złożeniu
egzaminu z wynikiem pozytywnym.
3c. W razie orzeczenia kar dyscyplinarnych, o których mowa w art. 178 ust. 2 pkt 1 i 2
oraz art. 188 ust. 2 pkt 1 i 2, zatarcie kary następuje na wniosek osoby ukaranej po upływie 1
roku od jej wykonania.
3d. W razie orzeczenia kar dyscyplinarnych, o których mowa w art. 178 ust. 2 pkt 3 i 4
oraz art. 188 ust. 2 pkt 3, zatarcie kary następuje na wniosek osoby ukaranej po upływie 2 lat
od zakończenia okresu orzeczonej kary.
4. Wyciągi z rejestrów, z wyjątkiem danych wymienionych w ust. 3 pkt 5, 7, 8 i 9, podlegają
publikacji na stronach internetowych urzędu obsługującego ministra.
5. Ogłoszeniu, o którym mowa w ust. 4, podlegają także uzupełnienia i zmiany w rejestrach.
6. Na uzasadniony wniosek organu państwa członkowskiego w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 4
ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o świadczeniu usług na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
(Dz. U. Nr 47, poz. 278), minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej
i mieszkaniowej udostępnia dane, o których mowa w ust. 3, w zakresie wskazanym we
wniosku, powiadamiając o tym rzeczoznawcę majątkowego albo zarządcę nieruchomości,
którego dane zostały udostępnione.”;
10) w art. 194 ust. 2 i 3 otrzymuje brzmienie:
„2. Postępowanie wyjaśniające dotyczące wypełniania obowiązków, o których mowa w art.
158, art. 175, art. 186 i art. 186a, przeprowadza Komisja Odpowiedzialności Zawodowej.
3. Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej
powołuje i odwołuje, w drodze zarządzenia, Komisję Odpowiedzialności Zawodowej z
udziałem osób wskazanych przez organizacje zawodowe rzeczoznawców majątkowych i
zarządców nieruchomości.”;
11) w art. 195 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej
ustala, w drodze zarządzenia, listę obrońców z urzędu, z udziałem osób wskazanych przez
organizacje zawodowe rzeczoznawców majątkowych oraz zarządców nieruchomości.”;
12) w art. 195a ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej, na
podstawie wyników postępowania wyjaśniającego, orzeka, w drodze decyzji, o zastosowaniu
jednej z kar dyscyplinarnych, o których mowa w art. 178 ust. 2 oraz art. 188 ust. 2, albo o
umorzeniu postępowania z tytułu odpowiedzialności zawodowej, z zastrzeżeniem ust. 2.”;
13) art. 196 otrzymuje brzmienie:
„Art. 196. 1. Programy studiów podyplomowych, o których mowa w art. 177 ust. 1 pkt 4 i art.
187 ust. 1 pkt 4, uwzględniają co najmniej minimalne wymogi programowe ustalone przez
ministra właściwego do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej.
2. Programy kursów specjalistycznych, szkoleń lub seminariów, mających na celu
doskonalenie kwalifikacji zawodowych, o których mowa w art. 175 ust. 2 oraz art. 186 ust. 2,
uwzględniają wymogi programowe ustalone przez ministra właściwego do spraw
budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej oraz podlegają zgłoszeniu temu
ministrowi.
3. Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej
określi, w drodze rozporządzenia:
1) minimalne wymogi programowe dla studiów podyplomowych w zakresie wyceny
nieruchomości oraz zarządzania nieruchomościami, w tym czas trwania tych studiów,
program ogólny i program szczegółowy studiów podyplomowych, z uwzględnieniem
tematyki wykładów oraz minimalnej liczby godzin ich trwania, biorąc pod uwagę
kwalifikacje i umiejętności, jakie powinni posiadać absolwenci tych studiów, niezbędne
dla prawidłowego i rzetelnego wykonywania działalności zawodowej w powyższych
zakresach;
2) wymogi programowe dla kursów specjalistycznych, szkoleń lub seminariów, mających na
celu doskonalenie kwalifikacji zawodowych rzeczoznawców majątkowych oraz
zarządców nieruchomości, w tym grupy tematyczne tych kursów specjalistycznych,
szkoleń lub seminariów, biorąc pod uwagę kwalifikacje i umiejętności, jakie powinni
posiadać rzeczoznawcy majątkowi oraz zarządcy nieruchomości, niezbędne dla
prawidłowego i rzetelnego wykonywania działalności zawodowej w powyższych
zakresach.”;
14) art. 197 otrzymuje brzmienie:
„Art. 197. Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i
mieszkaniowej, mając na względzie zapewnienie obiektywnego, rzetelnego i sprawnego
sprawdzenia przygotowania kandydatów na rzeczoznawców majątkowych i zarządców
nieruchomości oraz zapewnienie obiektywnej oceny skarg na działalność osób, którym
nadano uprawnienia i licencje zawodowe, a także uwzględniając rzeczywiste koszty
postępowania z tytułu odpowiedzialności zawodowej określi, w drodze rozporządzenia:
1) sposób i warunki odbywania praktyk zawodowych w zakresie szacowania nieruchomości
i zarządzania nieruchomościami, regulamin organizacji tych praktyk, ich program oraz
sposób dokumentowania odbycia praktyki zawodowej, w tym wzór dziennika praktyk i
koszt jego wydania;
2) sposób i tryb przeprowadzania postępowania kwalifikacyjnego, sposób ustalania i rodzaje
kosztów tego postępowania, organizację Państwowej Komisji Kwalifikacyjnej oraz
regulamin jej działania;
3) wzory świadectw uprawnień zawodowych w zakresie szacowania nieruchomości oraz
licencji zawodowych w zakresie zarządzania nieruchomościami;
4) sposób prowadzenia centralnych rejestrów rzeczoznawców majątkowych oraz zarządców
nieruchomości;
5) sposób postępowania przy wydawaniu duplikatów świadectw nadania uprawnień i licencji
zawodowych w przypadku ich utraty;
6) sposoby doskonalenia kwalifikacji zawodowych przez rzeczoznawców majątkowych i
zarządców nieruchomości, sposób dokumentowania oraz kryteria oceny spełnienia tego
obowiązku, formy i zasady zgłaszania i potwierdzania przez organizatorów doskonalenia
aktualności programów, o których mowa w art. 196 ust. 2, formy i zasady prowadzenia i
publikacji rejestru zgłoszonych programów oraz wzory dokumentów stosowanych w tym
postępowaniu;
7) sposób i tryb przeprowadzania postępowania z tytułu odpowiedzialności zawodowej,
sposoby ustalania i rodzaje kosztów tego postępowania, organizację Komisji
Odpowiedzialności Zawodowej oraz regulamin jej działania, wysokość wynagrodzenia
członków Komisji Odpowiedzialności Zawodowej i obrońców z urzędu oraz sposób jego
ustalania.”;
15) w art. 198 ust. 1 i 2 otrzymuje brzmienie:
„1. Kto wykonuje:
1) bez uprawnień zawodowych z zakresu szacowania nieruchomości czynności
zawodowe, o których mowa w art. 174 ust. 3 i 3a,
2) bez licencji zawodowej w zakresie zarządzania nieruchomościami czynności
zawodowe, o których mowa w art. 185 ust. 1
– podlega karze aresztu, ograniczenia wolności albo grzywny.
2. Tej samej karze podlega podmiot prowadzący działalność, o której mowa odpowiednio
w art. 174 ust. 6 i art. 184 ust. 3, który powierza wykonywanie czynności zawodowych, o
których mowa w ust. 1, osobie nieposiadającej odpowiednich uprawnień i licencji
zawodowych wymienionych w ust. 1.”;
16) art. 198a otrzymuje brzmienie:
„Art. 198a. Kto prowadzi działalność gospodarczą w zakresie pośrednictwa w obrocie
nieruchomościami, o której mowa w art. 183b ust. 1, bez posiadania ubezpieczenia
odpowiedzialności cywilnej za szkody wyrządzone w związku z wykonywaniem czynności
pośrednictwa w obrocie nieruchomościami podlega karze aresztu, ograniczenia wolności albo
grzywny.”.
A oto link do tekstu całego projektu ustawy plus Uzasadnienia na stronie www.mg.gov.pl. TU NACIŚNIJ
